教师函〔2025〕5号

各省、自治区、直辖市教育厅（教委），新疆生产建设兵团教育局，有关部门（单位）教育司（局），部属各高等学校、部省合建各高等学校，教育部考试中心、教育部教师资格认定指导中心：

为贯彻落实《中共中央 国务院关于全方位深化新年代教师队伍建设改革的建议》，依据国务院常务会议决定，推进师范生免试认定中小学教师资格改革，促进师范生就业，教育部研究拟定了《教育类研究生和公费师范生免试认定中小学教师资格改革推行策略》，现印发给你们，请遵照实行。

教 育 部

2025年9月4日

教育类研究生和公费师范生免试

认定中小学教师资格改革推行策略

国家统一的中小学（含婴幼儿园，下同）教师资格考试规范改革试点推行以来，获得好成效，对提升师范生培养水平，严把教师入口关，提升教师队伍整体素质发挥了要紧用途。为贯彻《中共中央 国务院关于全方位深化新年代教师队伍建设改革的建议》，落实国务院常务会议决定，深化放管服改革，促进师范生就业，结合师范教育实质状况，现就教育类研究生和公费师范生免国家里小学教师资格考试认定获得中小学教师资格改革（以下简称免试认定改革）拟定如下策略。

1、目的任务

深化教育范围放管服改革，规范师范类专业建设，打造师范生教育教学能力考核规范，提高师范生教育教学能力水平，提升师范类专业人才培养水平；引导高水平综合院校举办教师教育，加强投入，整理资源，提高教师来源水平。同时，健全教师资格规范，促进师范生就业，推进免试认定改革，让真的乐教、适教、善教的出色人才进入教师队伍后备军，努力培养造就党和人民认可的高素质专业化革新型教师队伍。

2、改革内容

（一）明确免试认定范围

招收教育类研究生、公费师范生的高等学校从2025年起，可参加免试认定改革。推行免试认定改革的高等学校应依据培养目的分类对本校教育类研究生、公费师范生拓展教育教学能力考核，考核合格的2025届及将来年份毕业生可凭教育教学能力考核结果，免考国家里小学教师资格考试部分或全部科目。

本策略所指教育类研究生是指教育学学术学位研究生（专业代码0401）、教育专业学位研究生（专业代码0451）和汉语国际教育专业学位研究生（专业代码0453）。

本策略所指公费师范生是指入学前与培养学校与教育行政部门签订《师范生公费教育协议》，享受国家或地方师范生公费教育政策的师范生。

（二）加大师范类专业建设

推行免试认定改革的高等学校，要加大师范类专业建设，师范类专业培养策略应符合教师教育课程标准需要，把国家里小学教师资格考试标准和大纲融入到平时教学、学业考试和有关培训中。

（三）打造师范生教育教学能力考核规范

推行免试认定改革的高等学校，依据师范生教师职业能力标准（另行印发），打造师范生教育教学能力考核规范，考核规范包括培养过程性考核和师范生教师职业能力测试。

1. 加大培养过程性考核。依据师范生教师职业能力标准，重点考核师范生思想品德状况及师德素养、教师教育课程学业成绩、累计不少于一学期的教育实习实践完成状况、专业能力及技能培训状况（含教育部推荐的线上教师教育专题培训免费课程完成状况）等。

2. 统一组织师范生教师职业能力测试。推行免试认定改革的高等学校应依据所开设专业的人才培养目的、师范生教师职业能力标准需要、国家里小学教师资格考试标准和大纲，参照国家里小学教师资格考试考哪几科，确定师范生教师职业能力测试的任教学段和任教学科，统一命题，统一对本校教育类研究生、公费师范生拓展师范生教师职业能力测试，合理控制考核合格率。师范生教师职业能力测试命题组应包括校内外教师教育专家、一线中小学教师和校长等。

3. 打造完善教育教学能力考核工作机制。推行免试认定改革的高等学校，成立教育教学能力考核领导小组，科学拟定本校师范生教育教学能力考核方法。

（四）分类确定任教学段和任教学科

1. 对以婴幼儿园、小学教师为培养目的的教育类研究生和公费师范生（附件1），参加学校自行组织的教育教学能力考核。考核合格的，依据学校师范生教师职业能力测试的科目，申请认定相应的婴幼儿园、小学教师资格。

2. 对以初级中学学科教师、高级中学学科教师、中职文化课学科教师、中职专业课教师为培养目的的教育类研究生和公费师范生（附件2），参加学校自行组织的教育教学能力考核。考核合格的，依据学校师范生教师职业能力测试的科目和培养目的，申请认定相应任教学科的初级中学、高级中学和中等职业学校教师资格。

3. 对以初级中学教师、高级中学教师、中等职业学校教师为培养目的但所学专业没明确教学学科和教学专业的教育类研究生和公费师范生（附件2），应在学校自行组织的教育教学能力考核中加试学科常识与教学能力笔试。其中，国家里小学教师资格考试中已开考的科目，应参加国家里小学教师资格考试笔试学科常识与教学能力；国家里小学教师资格考试中未统一开考的，由学校在师范生教师职业能力测试中统一命题组织推行。学校教育教学能力考核合格的，申请认定与学科常识与教学能力一致的初级中学、高级中学和中等职业学校教师资格。

（五）颁发《师范生教师职业能力证书》

推行免试认定改革的高等学校要严把人才培养水平关，对教育教学能力考核合格的教育类研究生和公费师范生，由校长签发《师范生教师职业能力证书》，并加盖学校公章。《师范生教师职业能力证书》有效期3年，内容包括思想品德及师德状况、任教学段和任教科目、有效期起止时间等，由教育部统一拟定样式。

《师范生教师职业能力证书》是教育类研究生和公费师范生免试认定教师资格的依据，免试认定的教师资格类型和任教学科应与《师范生教师职业能力证书》上的任教学段和任教学科相同。教育类研究生和公费师范生在同一高等学校、同一学历层次学习期间，仅可获得一本《师范生教师职业能力证书》。《师范生教师职业能力证书》在有效期内只可用一次，如申请认定其他学段和学科教师资格，不予免试，须参加国家里小学教师资格考试。

（六）优化免试认定教师资格程序

获得《师范生教师职业能力证书》的教育类研究生和公费师范生，凭身份证明、学历证书、《师范生教师职业能力证书》、中文水平测试等级证书、体检合格证明等材料申请认定相应的教师资格，认定程序不变。可以电子核查的无须提供纸质原件。

依据自愿原则，教育类研究生、公费师范生也可自行参加国家里小学教师资格考试，申请认定相应的教师资格。

3、工作需要

（一）加强投入，加大监管

各有关高校要加强投入，整理资源，不断提升人才培养水平。各级教育行政部门要打造师范生培养水平监控体系，建设师范生教学状况数据库，强化师范生培养过程和结果水平监测，确保师范生培养水平。指导高等学校严格根据国家里小学教师资格考试标准、师范生教师职业能力标准拓展教育教学活动和教育教学能力考核工作，做好《师范生教师职业能力证书》发放和免试认定工作。

（二）严格执法，严肃追责

对随便扩大免试认定范围，为不符合条件的学生或不按规定颁发《师范生教师职业能力证书》的，或在免试认定改革工作中玩忽职守、徇私舞弊的，追究学校主要负责人和有关职员责任，依法给予党纪政纪处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

（三）准时上报，做好认定

各有关高校要根据属地原则归口管理，将师范生教育教学能力考核方法报所在地省级教育行政部门备案；在高等教育学籍学历信息管理平台，准时准确维护教育类研究生专业信息、标记并动态维护公费师范生信息；准时将获得《师范生教师职业能力证书》的教育类研究生和公费师范生信息上报省级教育行政部门。各省级教育行政部门要准时审核大全信息，上报教育部教师资格认定指导中心（具体报送方法另行公告），并做好教师资格认定工作，已划转至行政审批局的要准时公告有关部门。

各省级教育行政部门应明确具体的工作机构和责任人，成立免试认定中小学教师资格改革工作组（附件3），统计本省内须参加免试认定中小学教师资格改革的高等学校名单（附件4和5），并于2025年11月30近日报送教育部教师工作司（jsglc@moe.edu.cn）。

附件：点击查询

1.教育类研究生免试认定婴幼儿园、小学教师资格对应任教学科（试行）

2.教育类研究生免试认定初级中学、高级中学、中等职业学校教师资格对应任教学科（试行）

3.教育类研究生和公费师范生免试认定中小学教师资格改革工作组名单

4.推行教育类研究生免试认定中小学教师资格改革高等学校名单

5.推行公费师范生免试认定中小学教师资格改革高等学校名单

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有关链接：

教育部教师司负责人就《教育类研究生和公费师范生免试认定中小学教师资格改革推行策略》答记者问